陳雷部長作主旨講話

　　本站訊 11月1日，第七屆“今日水電論壇”在浙江省杭州市開幕。水利部部長陳雷出席論壇并作題為《綠色能源與可持續發展》的主旨講話。浙江省委副書記、常務副省長袁家軍，聯合國工發組織執行干事菲利普·蕭特斯、尼日利亞水利部常務秘書拉比·舒艾布·吉梅塔、東南非共同市場秘書長辛迪索·恩格溫亞、斐濟駐華大使約阿尼·奈法盧拉分別致辭。薩摩亞駐華大使代辦塔努瓦薩·海倫等來自36個國家的100多位代表出席論壇。

　　陳雷指出，近年來，全球資源危機、環境惡化、氣候變化等問題日益突出，能源供求關系發生深刻變化，大力發展綠色能源成為國際社會的普遍共識。中國政府堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和“節約、清潔、安全”的能源戰略方針，加快推進能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強能源國際合作，著力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。一是堅持綠色發展，推動節能減排。把發展清潔低碳能源作為能源結構調整的主攻方向，積極發展水能、風能、太陽能、地熱能、生物質能和海洋能，安全高效發展核電，實行能源消耗總量和強度雙控行動，推動經濟社會低碳循環發展。二是堅持統籌兼顧，科學規劃布局。統籌水電、風電、太陽能發電與電網建設，統籌常規水電和抽水蓄能電站建設，統籌集中與分散供能，因地制宜、多元發展，合理布局能源供應體系，確保綠色能源科學有序開發和可持續利用。三是堅持普惠共享，增進人民福祉。把發展綠色能源作為改善人民群眾生產生活條件的重要舉措，加強綠色能源基礎設施和公共服務能力建設，開展小水電扶貧和光伏發電扶貧工程，促進區域協調發展。四是堅持創新驅動，推動科技革命。建立健全綠色能源技術標準體系，大力推進海上風電、光熱發電、第四代核電、地熱能利用等關鍵技術與百萬千瓦級水電機組等重大裝備研發，著力構建智慧能源系統。五是堅持改革創新，完善體制機制。加快電力等能源體制改革，實行可再生能源發電“全額上網、同網同價”政策，完善綠色能源發展投融資政策，不斷增強綠色能源發展的生機與活力。

　　陳雷提出，水電是當今世界技術最成熟、開發最經濟、調度最靈活的清潔綠色能源，在全球能源供應中發揮著重要作用。中國作為全球水能資源最為富集的國家，一直把水電開發擺在綠色能源發展的突出位置，堅持在開發中保護、在保護中開發，把生態文明和可持續發展理念貫穿于水電開發的全過程，努力實現水電開發利用與生態環境保護的有機統一和相互促進。在規劃環節，強化流域綜合規劃的約束作用，完善河流水能資源開發規劃體系，根據河流自然稟賦、資源環境狀況和主體功能區規劃要求，將河流劃分為重點開發、禁止開發和規劃保留河段，科學有序開發水能資源，維護河流健康生命。在論證環節，按照確有需要、生態安全、可以持續的原則，扎實開展水電工程項目前期論證，嚴格執行環境影響評價，充分考慮生態影響和水庫移民問題，科學比選壩址壩型、技術參數，統籌制定維護生態基流、保護生物生境、減免環境損害等相關措施。在建設環節，嚴格工程建設程序，創新建設管理模式，廣泛應用新材料新技術新設備，嚴格落實環境保護與水土保持措施，著力打造生態友好型工程。在管理環節，充分運用現代信息技術，積極推廣“互聯網+”等現代化管理手段，強化水電站安全監管和運行監控，實行規范化、標準化、科學化管理，確保工程安全和社會公共安全。在調度環節，按照興利服從防洪、區域服從流域、電調服從水調的原則，統籌上下游、左右岸、干支流，兼顧防洪、供水、發電、航運、生態等目標要求，充分發揮水電工程的綜合效益。

　　陳雷強調，中國政府堅持開放發展、合作共贏，著力加強綠色能源領域的產能合作，加快推進綠色能源基礎設施互聯互通。作為水電大國，中國積極參與水電領域的國際合作。在平臺打造方面，與聯合國工業發展組織、聯合國開發計劃署共同發起成立國際小水電中心，打造水電領域國際交流平臺，推動出版《世界小水電發展報告》。在多雙邊合作方面，與80多個國家建立了水電長期合作關系，積極參與國際水電組織的重大活動，組織召開今日水電論壇等一系列重要會議。在技術援助方面，在全球100多個國家和地區承擔了流域規劃、水電站設計、施工建設、機組安裝等任務，在非洲開展小水電“點亮非洲”行動，對外援建了一大批水利水電項目。在人才培訓方面，先后舉辦近200期小水電開發、流域規劃等國際培訓班，培訓了數千名技術人員，為提高發展中國家小水電開發利用技術水平作出了重要貢獻。

　　陳雷強調，發展綠色能源、應對氣候變化、促進可持續發展，需要世界各國共同努力。他就推動綠色能源發展提出四點倡議。一是全面落實2030年可持續發展議程能源目標。推動各國政府采取有力措施，大幅提高可再生能源在全球能源結構中的比例，確保人人都能獲得安全可靠、經濟可行的現代能源服務。二是著力加強綠色小水電等領域技術交流合作。強化各國之間清潔能源的技術交流、項目合作、聯合研究和人員培訓，積極拓寬國際綠色小水電發展路徑，促進全球小水電的持續健康發展。三是不斷加大綠色能源南南合作力度。加大對發展中國家的資金和技術援助，鼓勵和支持發展中國家本著相互尊重、平等互利的原則拓寬水電等綠色能源合作領域。四是充分發揮國際小水電中心的作用。不斷提高國際小水電中心的能力和水平，繼續深化發展中國家、發達國家和國際組織間三方合作的經濟技術合作模式，引領國際小水電行業發展的潮流和趨勢。

　　袁家軍指出，浙江是江南水鄉，水資源是浙江最為寶貴的資源之一。近年來，浙江大力推進“五水共治”，實施水資源保障百億工程和強塘工程等一系列重大水利工程，將水利建設推到了新高度，而且水能資源開發利用也取得新的重要成效。袁家軍表示，浙江將以節約資源和生態保護為前提，在提高水能資源利用效率、增加清潔能源供應的同時，統籌考慮流域、區域經濟社會發展需要和水資源、水環境承載能力，兼顧防洪、供水、發電、生態保護等要求，更加重視水電站與生態環境的相容性、協調性，更加重視發揮水電在保障能源供給、優化能源結構中的作用，加快推進建設清潔能源示范省，努力實現可持續發展。

　　菲利普·蕭特斯指出，小水電不僅是綠色可再生能源，同時也是發展中國家發展經濟、增加就業、改善民生的重要基礎。小水電一直是聯合國工發組織關注的重點領域。長期以來，工發組織與中國水利部密切合作，積極推廣中國小水電開發的專業技術經驗，取得了豐碩成果。工發組織愿意進一步加強與中國的合作，通過國際小水電中心這一平臺，創新服務提供和技術援助模式，積極推進南南合作，幫助應對氣候變化，為全球能源發展提供更多服務。

　　論壇期間，陳雷部長集體會見出席第七屆今日水電論壇的重要代表。外方嘉賓對中國在水電領域特別是在小水電開發方面取得的成績給予高度評價，并希望加強與中國在水能資源開發利用中的交流與合作，分享中國在發展小水電方面的先進理念、成功經驗和成熟技術。

　　論壇還舉行了《世界小水電發展報告2016》發布儀式，并為五大洲代表贈書。